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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法即將施行，權(quán)威解讀來了

［作者：運(yùn)營(yíng)管理中心 ；  來源：隆泰物業(yè)；  時(shí)間：2025-05-09 14:19:28；  閱讀： 次 ]
      十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議4月30日表決通過《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自5月20日施行。
      多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人5月8日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)，必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情和拼搏精神。

圖片
來源：國(guó)新辦網(wǎng)站

要點(diǎn)速覽：

加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作

正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

開展金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，目前已設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金


為科技型、高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)貸款提供專項(xiàng)擔(dān)保

建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督
長(zhǎng)效機(jī)制

      司法部副部長(zhǎng)王振江表示，下一步，司法部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，著重抓好以下幾方面工作。

      一是落實(shí)法律要求，加快法律配套制度機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。司法行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)聽取各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)涉企行政執(zhí)法的意見建議。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者、律師、新聞工作者等參與監(jiān)督。堅(jiān)決遏制趨利性執(zhí)法，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

      二是牽頭扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。司法部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，督促各地區(qū)各部門加大對(duì)行政執(zhí)法違法行為查處力度，加強(qiáng)問題查糾整改，堅(jiān)決糾治到位。同時(shí)，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行抽查，對(duì)整治效果進(jìn)行階段性評(píng)估和分析研判，對(duì)企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問題，必要時(shí)提級(jí)辦理，對(duì)整改不力的進(jìn)行督辦；對(duì)工作中形成的好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)推廣交流；對(duì)糾治工作不力的，視情況進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光。

      三是加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。司法部將以貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的要求為切入點(diǎn)，著力建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊研究起草行政執(zhí)法監(jiān)督條例。針對(duì)行政執(zhí)法中的共性問題，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制、監(jiān)督程序和責(zé)任體系，為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法保護(hù)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，提供堅(jiān)實(shí)法治保障和制度支撐。

加快完善民營(yíng)企業(yè)
參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

      國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。

      比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”；平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”；同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。
      鄭備表示，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目。目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過80%。今年還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，將大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新與建設(shè)。
      此外，鄭備表示，將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”；將持續(xù)加強(qiáng)要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評(píng)等要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵(lì)和服務(wù)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

提供有針對(duì)性、專業(yè)性的金融服務(wù)

      國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林表示，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)，金融監(jiān)管總局把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性、專業(yè)性的金融服務(wù)。
      叢林表示，在近年來民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局著力完善科技金融服務(wù)模式。
      她介紹，首先是促進(jìn)投融資結(jié)合。金融監(jiān)管總局正在開展金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金。另外，在18個(gè)試點(diǎn)城市落地科技企業(yè)并購(gòu)貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。
      其次是創(chuàng)新增信方式。推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估、處置、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財(cái)政部門聯(lián)合出臺(tái)支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃，為科技型、高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項(xiàng)擔(dān)保。今年一季度末，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額為17.7萬億元，同比增長(zhǎng)20%。
      此外，支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用開展了兩項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，目前已經(jīng)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過萬億元。
      叢林表示，在以中小微民營(yíng)企業(yè)為主的外貿(mào)、消費(fèi)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局在小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制中單列外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對(duì)接融資。另外，以短期出口信用險(xiǎn)支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過了2400億美元，一些對(duì)外貿(mào)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機(jī)械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。
      在鼓勵(lì)民間投資方面，金融監(jiān)管總局配合國(guó)家發(fā)展改革委，就融資對(duì)接建立了專門的工作機(jī)制，形成了重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單，并向銀行推送，指導(dǎo)銀行自主對(duì)接融資服務(wù)。

持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賦能

      全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華表示，將配合職能部門加快配套政策的出臺(tái)，助推法律規(guī)定落到實(shí)處，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)建立完善政企溝通機(jī)制，提高服務(wù)水平，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賦能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間。
      方光華表示，將積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)收集和反映民營(yíng)企業(yè)在法律實(shí)施過程中所遇到的新情況、新問題，推動(dòng)司法執(zhí)法部門優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。



來源：中國(guó)證券報(bào)