現(xiàn)如今，改裝車“炸街”，廣場舞擾民，狗狗叫聲太吵引發(fā)的鄰里糾紛日益增多。根據(jù)《2021年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，社會生活噪聲投訴舉報最多。
噪聲污染已成為世界公害之一，從2003年開始每年的4月16日正式確定為“世界噪音日”。近年來，相鄰不動產(chǎn)所有人及使用權(quán)人之間，因噪音等不可量物侵害所導致的糾紛頻頻發(fā)生。
為妥善解決這些問題，2022年6月5日起，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱“新噪聲法”）正式施行，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時廢止。這部人們期待已久的法律對于惱人的夜間施工噪聲、機動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應(yīng)規(guī)定。對此，北京市通州區(qū)人民法院的法官對相關(guān)法律問題進行了解讀。
“未依法采取防控措施”干擾他人也屬噪音污染據(jù)介紹，與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象界定為噪聲污染。“新噪聲法”將“環(huán)境”二字去掉，更加明確法律規(guī)范對象僅限于人為噪聲。因為噪聲產(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對象。“新噪聲法”包含立法目的、適用范圍、防治原則、管理體系、公眾參與的內(nèi)容的總則部分。規(guī)定了噪聲污染防治標準體系、環(huán)境振動控制標準、產(chǎn)品噪聲限值、規(guī)劃環(huán)境影響等內(nèi)容的噪聲污染防治標準；規(guī)定了噪聲污染防治責任、噪聲監(jiān)測、項目環(huán)境影響評估、中高考等特殊期間綠色護考公告等制度的噪聲污染防治的監(jiān)督管理。對違反噪聲污染防治法的各種行為所應(yīng)承擔的法律責任作出的規(guī)定。噪聲污染防治納入政府考評 “新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵，增加防治對象擴大法律適用范圍，強調(diào)法律規(guī)范的對象是人為噪聲，不是自然環(huán)境噪聲，如城市軌道交通、機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為，同時將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。 完善噪聲標準體系，科學精準依法治污。根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準，縣級以上地方政府劃定標準的適用區(qū)域，以此做到由上到下，因地制宜，精準防治。同時，“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定，例如鼓勵業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)人通過制定管理規(guī)約等形式，約定本社區(qū)噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。 此外，“新噪聲法”強化噪聲源頭防控，筑牢污染第一防線。對相關(guān)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，針對可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預判，合理劃定防噪聲距離；對可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值，超過標準要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標完成情況將納入政府考評，對噪聲污染問題嚴重地區(qū)約談、調(diào)查、問責，處理結(jié)果也將向社會公開。 公園可設(shè)置音量標準防治廣場舞擾民“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點，保障安寧和諧環(huán)境。針對市民群眾關(guān)切的娛樂場所噪聲擾民、機動車炸街、廣場舞等問題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業(yè)場所噪聲擾民，同時要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。“新噪聲法”要求，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應(yīng)當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應(yīng)當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒颖M量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。有了“新噪聲法”加持，維權(quán)不再束手無策。在這里悄悄告訴你，“12369”是環(huán)保舉報熱線，當你再遭受噪聲污染危害時，可以撥打電話進行投訴，電話24小時都有人接聽。來源：法制日報官微
“未依法采取防控措施”
干擾他人也屬噪音污染
據(jù)介紹，與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
“新噪聲法”將“環(huán)境”二字去掉，更加明確法律規(guī)范對象僅限于人為噪聲。因為噪聲產(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對象。
“新噪聲法”包含立法目的、適用范圍、防治原則、管理體系、公眾參與的內(nèi)容的總則部分。規(guī)定了噪聲污染防治標準體系、環(huán)境振動控制標準、產(chǎn)品噪聲限值、規(guī)劃環(huán)境影響等內(nèi)容的噪聲污染防治標準；規(guī)定了噪聲污染防治責任、噪聲監(jiān)測、項目環(huán)境影響評估、中高考等特殊期間綠色護考公告等制度的噪聲污染防治的監(jiān)督管理。對違反噪聲污染防治法的各種行為所應(yīng)承擔的法律責任作出的規(guī)定。
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵，增加防治對象擴大法律適用范圍，強調(diào)法律規(guī)范的對象是人為噪聲，不是自然環(huán)境噪聲，如城市軌道交通、機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為，同時將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。
完善噪聲標準體系，科學精準依法治污。根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準，縣級以上地方政府劃定標準的適用區(qū)域，以此做到由上到下，因地制宜，精準防治。同時，“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定，例如鼓勵業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)人通過制定管理規(guī)約等形式，約定本社區(qū)噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。
此外，“新噪聲法”強化噪聲源頭防控，筑牢污染第一防線。對相關(guān)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，針對可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預判，合理劃定防噪聲距離；對可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值，超過標準要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標完成情況將納入政府考評，對噪聲污染問題嚴重地區(qū)約談、調(diào)查、問責，處理結(jié)果也將向社會公開。
公園可設(shè)置音量標準
防治廣場舞擾民
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點，保障安寧和諧環(huán)境。針對市民群眾關(guān)切的娛樂場所噪聲擾民、機動車炸街、廣場舞等問題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業(yè)場所噪聲擾民，同時要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
“新噪聲法”要求，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應(yīng)當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應(yīng)當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒颖M量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
有了“新噪聲法”加持，維權(quán)不再束手無策。在這里悄悄告訴你，“12369”是環(huán)保舉報熱線，當你再遭受噪聲污染危害時，可以撥打電話進行投訴，電話24小時都有人接聽。
來源：法制日報官微
2022.06.08
